AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Ordonanței de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 - 31 martie 2023

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Ordonanței de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 - 31 martie 2023, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 634 din 27.12.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1529/27.12.2022,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea Ordonanței de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 - 31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 206/2022, cu modificările și completările ulterioare.

Astfel, așa cum se arată în Nota de fundamentare, se preconizează eliminarea obligației „clienților casnici care au locuri de consum la domiciliu și la reședință de a depune declarații privind locul de consum la care beneficiază de preț plafonat”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La titlu, este necesară redarea titlului complet al actului normativ care face obiectul modificării, prin adăugarea în final a sintagmei „precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei”.

Observația de mai sus este valabilă și pentru instrumentul de prezentare și motivare.

4. La primul paragraf din preambul, este necesară scrierea cu literă mică a cuvântului „Energiei” din cadrul sintagmei „din domeniul Energiei”.

La paragraful al doilea, nu se înțelege dacă inițiatorul, prin folosirea cuvântului „obiectul”, a intenționat să se refere la obiectul reglementării propuse sau la obiectivul propus. Din acest motiv, propunem reformularea corespunzătoare a textului, în funcție de ceea ce s-a dorit a se exprima.

          La paragraful al treilea, contextul impune inserarea prepoziției „cu” după expresia „în raport”.

          Totodată, pentru evidențierea alineatului care se preconizează a fi abrogat, propunem înlocuirea sintagmei „regim diferențiat pe care îl stabilește, la momentul actual, la art. 1 alin. (10), Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022” cu formularea „regim diferențiat pe care îl stabilește, la momentul actual, art. 1 alin. (10) din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022”.

          La paragraful al patrulea, pentru o redactare proprie stilului normativ, propunem înlocuirea sintagmei „menționate la art. 1 alin (1) lit a” cu „prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)”.

          La același paragraf, întrucât dispoziția legală care se intenționează a fi abrogată este fermă în privința depunerii respectivei declarații, propunem eliminarea cuvântului „eventuale” din cadrul sintagmei „în lipsa unei eventuale declarații”.

5. Pentru a răspunde exigențelor tehnicii legislative, este necesară înlocuirea marcajului „Art. Unic.” cu marcajul „Articol unic - ”, urmând ca textul astfel marcat să fie redat în continuare.

6. La pct. 1, opinăm că, astfel cum s-a procedat în ipotezele juridice de la celelalte litere ale art. 1, ar fi indicat să se precizeze că prețul final facturat prevăzut la alin. (1) lit. a) și b) se aplică la locurile de consum de la domiciliul și/sau reședința clienților casnici, chiar dacă acest lucru este de domeniul evidenței. Pe cale de consecință, alin. (10) al art. 1 ar face obiectul modificării, iar nu al abrogării, ceea ce înseamnă că textul preconizat pentru articolul unic ar trebui reformulat în mod corespunzător.

De asemenea, pentru a conferi eficiență textului alin. (10), care ar urma să fie redactat conform celor arătate anterior, este de analizat dacă nu ar trebui menținută dispoziția de lege lata a art. 16 alin. (3), care stabilește drept contravenție nerespectarea prevederilor acestui alineat.

Față de cele de mai sus, articolul unic ar avea următoarea formulare:

„Articol unic. - La articolul 1 din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 – 31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 274 din 22 martie 2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 206/2022, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (10) se modifică și va avea următorul cuprins:

„(10) ……………………… .””.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 1479/27.12.2022